根據(jù)2023年最高人民檢察院發(fā)布的《未成年人檢察工作年度報(bào)告》,，近年來(lái),，我國(guó)未成年人犯罪案件整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，其中盜竊罪尤為突出,，占據(jù)檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪案件的首位,，比例高達(dá)26.7%,。那么究竟應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)未成年人“罪與罰”呢？

    隨著河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)13歲初中生遭同學(xué)殺害引發(fā)輿論熱論,，各路律師紛紛就我國(guó)刑法的相關(guān)規(guī)定對(duì)案件的最終走向做了不同的解析。大家也對(duì)刑法就未成年人犯罪的相關(guān)規(guī)定有了比較全面的了解,。

    《刑法》第十七條

    已滿十六周歲的人犯罪,，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

    已滿十四周歲不滿十六周歲的人,，犯故意殺人,、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸,、搶劫,、販賣毒品、放火,、爆炸,、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,。

     已滿十二周歲不滿十四周歲的人,，犯故意殺人、故意傷害罪,，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾,，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,。

    對(duì)依照前三款規(guī)定追究刑事責(zé)任的不滿十八周歲的人，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰,。

    因不滿十六周歲不予刑事處罰的,，責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候,，依法進(jìn)行專門矯治教育,。

  應(yīng)在刑法和刑罰之外，在法律的框架內(nèi),，預(yù)防未成年人犯罪進(jìn)入惡性循環(huán),。

   刑法之外規(guī)定低齡施害人的處罰措施

    刑法之外仍是法內(nèi)之地。《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定了具體的處罰措施：

    第四十一條　對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人,，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況,，采取以下矯治教育措施：

　（一）予以訓(xùn)誡,；

?。ǘ┴?zé)令賠禮道歉,、賠償損失；

?。ㄈ┴?zé)令具結(jié)悔過(guò),；

　（四）責(zé)令定期報(bào)告活動(dòng)情況,；

?。ㄎ澹┴?zé)令遵守特定的行為規(guī)范，不得實(shí)施特定行為,、接觸特定人員或者進(jìn)入特定場(chǎng)所,；

　（六）責(zé)令接受心理輔導(dǎo),、行為矯治,；

　（七）責(zé)令參加社會(huì)服務(wù)活動(dòng),；

?。ò耍┴?zé)令接受社會(huì)觀護(hù)，由社會(huì)組織,、有關(guān)機(jī)構(gòu)在適當(dāng)場(chǎng)所對(duì)未成年人進(jìn)行教育,、監(jiān)督和管束；

?。ň牛┢渌m當(dāng)?shù)某C治教育措施,。

   第四十三條　對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人,、所在學(xué)校無(wú)力管教或者管教無(wú)效的,，可以向教育行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意后,，由教育行政部門決定送入專門學(xué)校接受專門教育,。

   第四十四條　未成年人有下列情形之一的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意,，教育行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)可以決定將其送入專門學(xué)校接受專門教育：

  （一）實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)的行為,，情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果；

  （二）多次實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)的行為,；

  （三）拒不接受或者配合本法第四十一條規(guī)定的矯治教育措施,；

  （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

　第四十五條　未成年人實(shí)施刑法規(guī)定的行為,、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意,，教育行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)可以決定對(duì)其進(jìn)行專門矯治教育,。

　省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實(shí)際情況,，至少確定一所專門學(xué)校按照分校區(qū)、分班級(jí)等方式設(shè)置專門場(chǎng)所,，對(duì)前款規(guī)定的未成年人進(jìn)行專門矯治教育,。

　前款規(guī)定的專門場(chǎng)所實(shí)行閉環(huán)管理，公安機(jī)關(guān),、司法行政部門負(fù)責(zé)未成年人的矯治工作,，教育行政部門承擔(dān)未成年人的教育工作。

 尷尬之處——“制度空轉(zhuǎn)”

    一是專門學(xué)校嚴(yán)重不足,，專門教育措施和專門矯治教育措施面臨“無(wú)處可去”和“無(wú)途徑可去”的窘境，干預(yù)措施實(shí)際上無(wú)法適用于有嚴(yán)重不良行為的未成年人,。

    二是治安處罰或刑事立案標(biāo)準(zhǔn)仍然是公安機(jī)關(guān)辦理此類案件固定思路,。雖然各個(gè)檢察院都有專門辦理未成年案件的部門，但是公安機(jī)關(guān)卻沒(méi)有把《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定的措施作為處理未成年人案件首選的處理途徑,。如果達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)就立案?jìng)刹?，達(dá)到治安處罰標(biāo)準(zhǔn)就拘留或罰款，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就教育幾句后放人,。

   《預(yù)防未成年人犯罪法》處罰措施“空轉(zhuǎn)”使得公眾覺(jué)得對(duì)于未達(dá)刑事責(zé)任年齡的罪錯(cuò)未成年人缺乏有效的措施,，也導(dǎo)致部分青少年反復(fù)利用年齡保護(hù)條款，陷入“抓了放,、放了再犯”的惡性循環(huán),，最終釀成慘案。

   寧愿建學(xué)校,不要建監(jiān)獄

   目前,，一定程度上存在道德教育乏力,、人格心理教育缺失、家庭及學(xué)校教育不適應(yīng)等問(wèn)題,，導(dǎo)致未成年人出現(xiàn)嚴(yán)重的不良行為或者違法犯罪,，有的甚至影響家庭和社會(huì)的穩(wěn)定。

   未成年人犯罪不同于成年人的最大特點(diǎn),，就是改好的可能性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成年人,。未成年人是一張白紙，出現(xiàn)問(wèn)題的本質(zhì)是社會(huì)關(guān)系崩潰,，每一個(gè)未成年人犯罪之前都是三大支撐體系同時(shí)出現(xiàn)崩潰,，一個(gè)是家庭,要么是溺愛(ài)、放任不管,，要么是沒(méi)人管,。一個(gè)是學(xué)校教師放棄對(duì)孩子的教育。還有就是推向社會(huì),、推向同伴,，第一次的不良行為就會(huì)逐漸發(fā)展到嚴(yán)重不良甚至犯罪,。